Отворено писмо с искане за промяна на реформата на ЕС за производство и търговия с растителен репродуктивен материал

Повече от 200 организации, представляващи вижданията на дребни земеделски производители, селекционери,  производители на семена и екологични неправителствени организации, сред които и СТЕП, изпратиха съвместно писмо до министрите  на земеделието в държавите-членки на ЕС, с което ги призоваха спешно да преразгледат позицията си относно предстоящата реформа на ЕС за производство и търговия с растителен репродуктивен материал. Подписалите предупреждават, че настоящото предложение на Съвета не предоставя възможност на земеделските производители, селекционерите и инициативите за семена да продължават да опазват и развиват разнообразието на културите в Европа. Напротив, то рискува да се окаже сериозен удар по някои основни права, които вече са признати в различни европейски страни, като например достъпа на земеделските производители до сортове, адаптирани към техните земеделски системи.

Организациите призовават за:

1. Изключване от обхвата на регламента на дейности, извършвани с цел опазване и управление на генетичното разнообразие.

Размяната и трансферите на растителен материал, извършвани с цел селекция, опазване или динамично управление на растителни генетични ресурси, не следва да се считат за търговски маркетинг. Тези практики са от съществено значение за поддържане на разнообразието във земеделските стопанства и градините. Непропорционално и опасно е опазването на агробиоразнообразието да бъде подчинено на правила, предназначени да регулират търговския пазар.

2. Гарантиране на правото на земеделските производители да запазват, използват и обменят произведените от тях семена, включително с финансово обезщетение.

Тези практики са признати от международното право (ITPGRFA, UNDROP, CBD) и трябва да бъдат признати и от правото на ЕС извън обхвата на регламента за растителен материал. Благодарение на тях, земеделските производители участват в опазването на агробиоразнообразието, адаптират се към климатичните промени и се подкрепят взаимно в кризисни ситуации. Обменът на семена не е маркетинг и не следва да подлежи на правилата за растително здраве и бюрократичните правила за маркетинг, а само на тези, приложими за селскостопанското производство, което позволява на производителите да обменят растителен материал в количества, подходящи за техните селскостопански производствени нужди.

3. Улесняване на регистрацията и използването както на стари, така и на нови сортове за опазване за всички култури, без географски ограничения.

Сортовете за съхранение са изключително важни за много биологични и агроекологични фермери и селекционери. Ограничаването им до определен брой видове или до техния регион на произход би било вредно за тези, които понастоящем разчитат на тях. Следователно тези ограничения трябва да бъдат премахнати и регистрацията им да бъде проста, безплатна и достъпна за всяко физическо или юридическо лице. Определението трябва ясно да посочва, че тези сортове трябва да бъдат нехибридни, без ГМО/НГТ и да не са обхванати от права върху интелектуалната собственост. Всички сортове, разработени за отглеждане при определени условия (член 21(1) от Директива 2009/145/ЕО) и общоизвестните сортове плодове (член 7 от Директива 2008/90/ЕО), трябва да бъдат вписани в новия регистър на сортовете без допълнителна бюрократична тежест, за да се гарантира тяхната постоянна наличност.

4. Провеждане на тестове за стойност за устойчиво отглеждане и употреба (VSCU) за биологично производство или екстензивно производство

Устойчивостта не даден растителен вид не може да се сведе до единични характеристики или гени. Следователно, тя трябва да се оценява чрез системен подход. Тестовете  VSCU трябва да се провеждат за всички сортове в условията на биологично  или екстензивно производство. Тестовете за всички сортове, подходящи  за биологично производство трябва да се извършват в рамките на условия за биологично производство във всички държави-членки.

5. Намаляване на административната тежест за малките по размер производители, за да се даде възможност за диверсифициран пазар на семена и да се избегне по-нататъшната му концентрация в ръцете на няколко основни играчи.

Противно на обещанието на Европейската комисия за намаляване на административната тежест за малките и средни предприятия с поне 35%, новите задължения за професионалните оператори биха направили точно обратното, принуждавайки много малки производители на семена да прекратят дейността си. Малките предприятия, характеризиращи се с оборот под 100 000 евро, играят ключова роля в предоставянето на голямо разнообразие от сортове и особено от земеделските производители и градинарите. За да се осигури непрекъсната наличност на регионално адаптирано разнообразие от семена, те следва да бъдат освободени от новите задължения за уведомяване, административни задължения и задължения за проследяване.

6. Осигуряване на прозрачност относно методите на отглеждане и наличието на информация за правата върху интелектуалната собственост.

От съществено значение е да се осигури прозрачност за методите на етикетиране и създаване на публични и задължителни бази данни за методите на селекция и правата върху интелектуалната собственост, обхващащи предлагания на пазара растителен материал. С това ще се осигури информиран избор и справедлив достъп и ще се гарантира, че селекционерите и земеделските производители имат достъп до знанията, необходими за разработване на нови, разнообразни и устойчиви (органични) сортове.

Тъй като въздействието на климатичните изменения се засилва, а с това намалява генетичното разнообразие на културите, е изключително важно новото законодателство за растителни ресурси да отговаря на нуждите на участниците, работещи на терен за опазване и динамично управление на агробиоразнообразието, като направи тези критични ключови промени в предложения регламент.

Контекст

Разнообразните семена и посадъчен материал са в основата на здравословните екосистеми и диети, както и на устойчивите агрохранителни системи. Те позволяват на културите да се адаптират към местните и променящите се условия на отглеждане, да са устойчиви на вредители и болести и да подпомагат производството на разнообразни и питателни храни. Укрепването на това разнообразие е важен лост за националните политики за адаптиране към изменението на климата, тъй като  гарантира, че земеделските производители разполагат с генетични ресурси, необходими за справяне с климатичните предизвикателства.

Въпреки това през последните десетилетия агробиоразнообразието намалява. Според данни на Организацията по прехрана и земеделие към ООН, 75% от разнообразието на културите в селското стопанство е загубено през последния век, а 75% от храната в света идва само от 12 ррастителни и 5 животински вида. Тази тенденция се дължи на фокуса върху еднородността на културите и концентрацията на пазара на семена в ръцете на няколко големи компании. Агробиоразнообразието разчита на малките земеделски производители на семена, много от които предлагат по-голямо разнообразие от култури от някои от най-големите играчи на пазара.

Какво прави ЕС?

На 5 юли 2023 г. Комисията прие две законодателни предложения за производството и предлагането на пазара на растителен репродуктивен материал и горски репродуктивен материал. Растителният репродуктивен материал (РРМ) е растителен материал (семена, резници, дървета, корени, грудки и др.), използван за размножаване на други растения. Горският репродуктивен материал (ГРМ) се отнася до семена, растения и части от растения от дървесни видове, които се използват за нови гори и за други видове засаждане на дървета.