Предварителна оценка на многостепенно управление за опазване на птиците в земеделските земи - испански Стратегически план за ОСП
Научни доказателства сочат, че през последните няколко десетилетия популациите на птиците в земеделските земи на Европа непрекъснато намаляват. (Inger et al., 2015; Rigal et al., 2023). Това най-вече се дължи на интензивното индустриално земеделие, насочено към увеличаване на добивите от култури и добитък.
Ограничаването на намаляващия брой птици в земеделските земи е една от големите екологични цели на новата Обща селскостопанска политика на ЕС за периода 2023-2027 г. За да се справят с този проблем, държавите-членки трябва да включат конкретни мерки в своите Стратегически планове, конкретно в рамките на техните Зелени архитектури. Под Зелени архитектури се има предвид интервенции, свързани с околната среда, биоразнообразието и климата. Те са организирани в пет групи – 1) повишена условност; 2) еко-схеми; 3) агроекология и климат; 4) подпомагане за райони със специфични недостатъци; 5) помощ за непродуктивни инвестиции.
Този текст дава предварителна оценка дали мерките, включени в Стратегическия план на Испания (PEPAC) ще постигнат заложените си цели. Испания е силна опора за птиците в земеделските земи в Европа поради по-късното начало на селскостопанската интензификация в сравнение с другите европейски държави, но и заради нейната голяма територия и разнообразна география.
Наскоро бяха анализирани интервенциите, включени в PEPAC, за да се даде оценка в три степени дали те биха били ефективни – изцяло, частично или изобщо. Също така са изчислени изискванията за всеки испански автономен регион, тъй като в страната интервенциите за развитие на селските райони зависят от регионалните власти, докато повишената условност и екосхемите зависят от централното правителство. Toва мулти-управление на няколко нива е полезно за ефективно справяне с биоразнообразието и агрономическата сложност на Испания. Въпреки това, то създава проблеми при прилагането на интервенции на Зелената архитектура, особено при създаването на протоколи за оценка на нейната ефективност.
Оценени са 204 интервенции, три от които са включени в пакета за подобрени условия, една – в пакета за екосхеми и останалите 200 – в пакета за развитие на селските райони. Пропорциите в изискванията за птиците, отнесени към пакета за условията и екосхемите бяха съответно 60% и 50%. Делът на изискванията, взети предвид от интервенциите за развитие на селските райони е средно 17%. Така комбинираните предварителни оценки на трите елемента на Зелената архитектура варират между 31-42% сред автономните региони.
Заключението е, че испански Стратегически план не отговаря на амбицията за постигане на ефективно спиране на намаляващия брой птици в земеделските земи. Интервенциите, включени в трите елемента на Зелената архитектура на ОСП и в нивата на управление (централни и регионални власти) не са интегрирани, за да достигнат минималния праг от 10% на некултивирани местообитания.